Полагаю, нет устоявшегося термина, что вообще есть ОС? Отсюда и бесконечные обсуждения, Windows ... есть ОС или оболочка. Не претендую на то, чтобы поставить в этом споре точку, но я под "операционной системой" понимаю, скажем так систему (или, если хотите, набор программ), которая предоставляет прикладным программам:
1) Единый интерфейс для взаимодействия с оборудованием (Hardware Abstruction Layer, HAL)
2) Единый итерфейс для взаимодействия с пользователем (User Interface, не обязательно графический)
3) Набор средств для организации взаимодействия прикладных программ между собой.
Если принять данное определение, то MS-DOS операционной системой не является. Впрочем, название Disk Operating System говорит само за себя, система дисковых операций и ничего более.
А вот даже WIndows 3.11, не говоря про 9X уже под это определение попадает. И чего так все прицепились к этой загрузке поверх DOS, на старте эти системы переводят процессор в защищенный режим, DOS-приложения используют виртуальный 86, после старта WIndows про DOS забыли, все, нету её в оперативной памяти. Вон в Windows NT тоже сперва ntldr запускается, и что?